平章政事相当于正三品的官，即宰相，唐代初期，统治者为了避免权力过于集中，因此不再将重权授予三省长官，唐朝的平章政事可以说是相当于现在的总理。唐代宰相自始不限于三省长官，实沿于隋制之以兵部尚书柳述......
