1、首先要知道天水市是地级市(就是比省的单位小一级，比县的单位大一级)，而秦州区县级。
2、其次是天水市管着秦州区，教育系统也是，比如天水市教育局管理的不仅仅是秦州区教育局，还有其他五个县和麦积区的教育局。
3、总之，就是上下级的关系。
