1、首先要知道天水市是地级市(就是比省的单位小一级,比县的单位大一级),而秦州区县级。
2、其次是天水市管着秦州区,教育系统也是,比如天水市教育局管理的不仅仅是秦州区教育局,还有其他五个县和麦积区的教育局。
3、总之,就是上下级的关系。