1、组织的两块牌子,是指组织根据工作需要,以两个名称开展工作的行为。
2、所谓机构,是指一个领导小组,一套内设机构,统一审批,配备领导职务,设置内设机构。所谓“两块牌子”,就是一个机构有两个名称,根据工作需要可以用相应的名称刻制印章。