“十三五”规划是在“四个全面”战略思想指导下制定的首个五年规划,必须紧密围绕全面建成小康社会目标,“十三五”是前所未有的历史转折期,具有承前启后的关键作用。十八届五中全会对“十三五”提出的新目标和要求如下:1.保持经济增长。2.转变经济发展方式。3.调整优化产业结构。4.推动创新驱动发展。5.加快农业现代化步伐。6.改革体制机制。7.推动协调发展。8.加强生态文明建设。9.保障和改善民生。10.推进扶贫开发。其中,加强生态文明建设是首度写入五年规划。