开山岛的归属还是没有明确的定论。开山岛归属问题，其历史归属海州，民国时归灌云县，改革开放后，盐城于1983年建市，省政府决定将响水县（民国时属于灌云县的一部分）划归盐城市管辖，如此，该岛一直存在......
