同一组织系统中的上、下级机关间是领导与被领导的隶属关系；同一专业系统中上级主管业务部门与下级主管业务部门之间是指导与被指导关系。 举例：城管执法实行的都是属地管理，城管执法队伍的人权和财权都归当......
